推动新时代纪检监察工作高质量发展为奋力开创新时代“新型工业强区、生态幸福绿城”崭新局面提供坚强保障

——在中国共产党唐山市古冶区第十届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

                           （2021年2月6日）

同志们：

我代表中共唐山市古冶区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委五次全会，省委九届十一次、十二次全会，省纪委九届六次全会，市委十届十一次、十二次全会，市纪委十届五次全会，区委十届八次、九次全会部署要求，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记朱文军同志作了重要讲话，对学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”发展开好局、起好步作出部署，就推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是古冶建设“新型工业强区、生态幸福绿城”的首战之年，也是古冶发展历史上极不平凡的一年。在党中央，省、市委坚强领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对唐山重要指示和党中央决策部署、省委市委工作要求，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委监委和区委坚强领导下，区纪委监委和全区各级纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为推动古冶经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。

（一）始终坚守初心使命，用实际行动践行“两个维护”

 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年系列活动，组织理论学习中心组集体研讨交流16次、党支部学习27次，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通起来学习领会，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，广泛宣讲党的十九届四中、五中全会精神。围绕大局大势找准履职尽责的切入点、着力点，不断提高工作水平。

强化疫情防控监督保障职责。秉持“疫情就是命令，防控就是责任”的理念，成立10个专项督导检查组和3个专项巡察组，进行24小时监督检查，督促推动疫情防控责任、政策措施、纪律作风要求落到实处，发现立行立改问题368个，下发通报5期，对工作开展不力的7个乡街主要领导进行约谈。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，细化全面复工复产达产、基本民生保障、惠企政策落地等监督重点开展监督检查，推动上级交办问题整改落实11件，为古冶夺取双胜利提供了坚强保障。

聚焦重点领域做实做细政治监督。围绕打造“新型工业强区，生态幸福绿城”确定的“三城攻坚”“六大重点”“三大保障”等中心工作，坚持专班专题负责，深入开展工作作风、项目建设、“双代一清”等专项监督工作，发现并推动解决相关问题26个。按照区委“环保追责年”的安排部署，组建督查问责组，紧盯职能部门履职情况，深入一线真督实查，共开展督导检查800余次，开展非法盗采、黑车队专项治理、环保专项巡察等行动，调查处置环保问题线索150个，处理197人，其中党纪政务处分35人，诫勉谈话40人，其他组织处理122人。根据监督检查情况，及时向区委、区政府呈报专题报告、提出工作建议，推动压实属地责任、部门责任，为全区环保状况的改善作出积极贡献。

（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，切实增强群众获得感幸福感安全感

着力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，紧盯扶贫项目安排、资金使用和扶贫工程等重点环节，对各乡镇、街道、相关职能部门扶贫工作开展情况进行全面监督检查,从严惩治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友行为，坚决纠治数字脱贫、虚假脱贫问题，共核查问题线索2件。

坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧紧围绕省、市纪律审查工作会议精神，以“一案三查”为重点，加强与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关的协作配合，严厉查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，共核查市纪委指定涉黑保护伞问题线索8件，党纪政务处分3人，诫勉1人，批评教育1人，圆满完成了各阶段“伞网清除”任务。

持续深化基层“微腐败”专项整治。聚焦群众关心的热点、难点、痛点问题，围绕农村“三资”监管、土地征收流转、基层教育医疗等领域开展监督检查20余次，推动解决群众反映强烈的具体问题186件，查处侵害群众切身利益问题75件，处分31人。坚持检举控告存量清零、增量随清，全年接收检举控告312件，同比下降18%，其中初信初访37件，同比下降28.8%，办结率100%。

（三）持续深化纪检监察体制改革，切实推动改革成果转化

促进各类监督贯通协调。对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助区委制定落实清单及工作分工，党内监督体系越搭越牢。制定《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法》，以巡察为纽带促进党内监督与党外监督同心同向、形成合力。聚焦中央审计办跟踪审计发现问题、“6+1”清理规范、上级督查发现问题，强化与审计监督、人大监督、行政监督的协作配合，推动378个具体事项完成整改任务，攻克了一批制约经济社会高质量发展的顽症痼疾。

严格落实双重领导体制。认真执行请示报告制度，及时向市纪委监委、区委报告报批有关事项。严格落实纪检干部选任要求，按照《关于紧密结合乡镇街道机构改革进一步加强乡镇街道纪检监察机构和干部队伍建设的通知》规定，会同区委组织部完成了乡镇街道纪（工）委副书记9人、专职纪检干部7人的选拔任用。进一步细化完善《乡镇（街道）纪（工）委纪律审查调查工作量化奖惩办法》，不断传导工作压力，进一步压实基层纪委监督责任。

完善派驻监督体制机制。建立了区纪委副书记（常委）、区监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，班子成员按包联职责定期听取工作汇报，及时指导解决具体问题、督促推进重要任务落实落地。规范派驻人员参加被监督单位重要工作通报、参加（列席）重要会议等制度，加强与驻在部门的沟通联系，及时了解掌握重要事项安排部署情况，防止监督浮在表面和“两张皮”现象，“探头”作用日益凸显。

健全纪法贯通、法法衔接制度机制。与区政法委共同研究制定了《关于建立健全区纪委监委与政法系统协作配合推进惩腐打伞长效常治的实施办法》，强化与公检法的日常联络，形成工作合力，实现长效常治。制定《受理检举控告及问题线索管理办法》，细化线索受理、处置、管理等环节，把执纪执法权力关进制度笼子。完善谈话场所疫情防控体系，严格执行安全风险日报告制度，强化“走读式”谈话安全保障，全年未发生任何安全事故。

（四）充分发挥纪委监委专责监督作用，不断强化权力运行制约

 做实做细日常监督。制定《关于做实做细监督工作的方案》，明确纪委监委专责监督的内容、方法、机制，推动定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。认真落实《纪检监察机关检举控告工作规则》，用足用好以被反映人为主要统计口径的统计机制，定期筛选，每月分析，精准研判办理。进一步规范党风廉政意见回复工作，区本级回复263人次。

 加强对“一把手”监督。系统梳理关键岗位权力清单和廉政风险点，通过参加民主生活会、约谈提醒等形式，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。综合采取发送履责提示函、抄送纪检监察建议书等方式，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”、上级班子抓好下级班子，将主体责任层层向下压实，约谈单位“一把手”5人，函询4人。

 坚持严管厚爱结合、约束激励并重。实事求是运用监督执纪  “四种形态”，占比分别为63.5%，19.7%，0.9%，2.7%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。深入开展纪律处分决定执行情况监督检查，坚决纠正和处置处分决定执行不到位问题。认真落实“三个区分开来”要求，严格落实市委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，依规依纪对1名干部进行了容错免责。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯

高标准严要求落实中央八项规定精神。学习贯彻中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，严格落实中央纪委《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，严肃查处了吴志平、高树理违反中央八项规定精神问题，分别给予党内严重警告处分。

坚持纠“四风”和树新风并举。抓住元旦、春节、清明、端午、“五一”等重要时间节点，采用县区交叉互查、第三方暗访、联合区电视台明查等方式，开展高频次明察暗访，实现区直单位及其下属单位，各乡镇（街道）党政机关及基层所站的监督全覆盖，深纠隐形变异，严防反弹回潮，共开展检查61次，发现问题64个，对26家单位，40名责任人进行全区通报。利用“廉洁古冶”公众号、《党风廉政常提醒》专刊，及时推送、刊发纪律要求、正反典型案例，积极开展新风正气宣传教育。

（六）持续深化政治巡察，形成协同高效的工作格局

发挥管党治党利剑作用。认真落实党中央和省、市、区委关于巡视巡察工作的部署要求，对23家区直单位党组织进行了常规巡察，对92个村级党组织实施了“三资”管理专项巡察。按照巡察程序要求完成区委第九轮、第十轮和第一轮对村（社区）党组织常规巡察反馈工作，向被巡察单位党组织反馈问题273个，向区纪委监委移交问题线索25个。强化巡察整改，完善整改情况报告制度和公开机制，坚持边巡边查边交边办，分类建立整改台账，开展巡察整改“回头看”，对九轮被巡察单位整改情况进行专项监督，确保整改事项件件有着落、事事有回音。

强化巡察工作规范化建设。严格纪律要求和内部管控，对巡察制度进行全面“清立改废”，探索建立或健全完善《巡察发现问题线索的分类处理意见》等制度、模板60项，工作规范化水平显著提升。注重巡察成果运用，对2020年巡察发现的共性问题和重点问题进行全区通报，引导全区各级党组织主动举一反三，发现问题、堵塞漏洞。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展

坚持“严”的主基调。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。全区纪检监察机关共立案审查调查89件，处分79人，其中乡科级干部13人。特别是严肃查处了涉及交警四大队的黑车队典型违纪违法案件，取得了良好政治效果、纪法效果、社会效果。

做深查办案件“后半篇文章”。努力推动办案、整改、治理贯通融合，紧盯基层干部管理、农村“三资”监管、教育医疗卫生等重点领域，围绕监督检查、审查调查中发现的共性问题和突出问题，制发纪检监察建议书19份，推动有关单位加强监督机制改革和制度建设，从源头遏制腐败问题发生。

坚持一案一剖析、一案一警示。协助区委召开全区领导干部政治性警示教育大会。在全区基层党员干部中开展“读‘警示录’·看‘警示片’·算‘廉政账’”警示教育活动；编印《农村基层党员干部警示教育手册》1000册，用身边事教育身边人，组织开展廉政文化示范点创建工作，打造了大庄坨乡雷庄村、林西兰庭华府社区等一批廉政文化示范点，在全社会营造崇廉拒腐浓厚氛围。

（八）恪守忠诚干净担当、敢于善于斗争要求，下大气力把队伍建强、让干部过硬

突出政治建设。区纪委常委会坚持以上率下，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，坚决做到“两个维护”。严格履行党建工作责任制，开展经常性谈心谈话，全面了解思想工作情况。大力倡导“严实细快久”工作作风。认真落实中央纪委国家监委《关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》，切实保护干事创业、担当作为的积极性。

锤炼核心技能。通过案例剖析、专题研讨、业务培训等形式，助推纪检干部练好“内力”。共开展《民法典》《政务处分法》等专题培训10次，组织考试8场次。实行“师徒”结对帮带工作，建立以案代训、实战锻炼等制度，安排19人次参与市纪委监委大案要案办理。开展“人人上讲台”活动，结合相关工作谈体会、讲经验，互相学习、互相借鉴，促使纪检干部从单一型向复合型转变。

强化自我监督。以姜国文、赵开江严重违纪违法问题为鉴戒，高标准召开专题民主生活会，对照检查，举一反三。建立八小时以外监督制度，健全完善集体研究、请示报告等内控机制，完善自身权力监督制约体系，严防“灯下黑”，切实捍卫队伍纯洁性。

一年来，我们围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会。必须自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治上看待全面从严治党，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，推动全区党员干部在新征程中团结一致前进。必须坚守人民情怀，走好群众路线，把人民群众满意作为第一评判标准，坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范纠正什么，全力维护人民合法权益，让群众在反腐拍“蝇”中增强获得感，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职履责规范化法治化，促进监督制度、反腐败体制机制更加成熟定型，推动制度优势转化为治理效能，有力有效应对腐败这个党执政的最大风险。必须坚持稳中求进工作总基调，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，保持正风肃纪反腐的定力、耐力、活力，把握力度、节奏、火候，讲究工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性，注重运用“三不”一体推进方针方略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须知责于心、担责于身、履责于行，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，自觉提高政治能力和专业化水平，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，按照忠诚干净担当一体坚守的标准自我磨砺、自我锤炼、自我锻造，不断适应现代化建设需要。

在市纪委监委和区委坚强领导下，全区全面从严治党取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态持续好转。同时，要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。也要看到，与党中央和省、市、区委要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的理论学习联系实际不紧，把职责、工作和自己摆进去不够，思想认识跟不上形势发展要求；有的履职能力不强，法治素养和执纪执法本领有待提高，对政治监督内涵外延、途径方法认识不深、把握不准；有的斗争精神不足，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不严。对这些问题，必须引起高度重视、切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对唐山工作重要指示精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届五次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省、市、区委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步，奋力开创新时代“新型工业强区、幸福生态绿城”建设新局面提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省、市、区委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署和省、市、区委工作要求与纪检监察职能职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面落实“十四五”规划和落实区委全会精神中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐在打造古冶海晏河清的良好政治生态中发挥重要作用。

（一）增强“两个维护”的自觉性坚定性，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

持续深化理论武装。认真学习贯彻《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

抓紧抓实政治监督。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构改革等重大决策部署，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、扩大内需、加快农业农村现代化建设等重点任务，围绕市委“33458”、区委“12236”工作思路，加强监督检查，健全督查问责机制，聚焦强力推进“十大攻坚”，持续督导问效，对履职不力、问题突出的，约谈警示、通报曝光；对失职失责、造成严重影响的严肃追责问责。

审势顺势应变求变。自觉辨清大局、判明大势、着眼大事，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）一刻不停推进反腐败斗争，全力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

坚持严的主基调。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，为经济社会持续健康安全发展筑牢基石。深入开展政法系统、供销合作社系统腐败问题专项整治，加大腐败惩治力度，严惩滥用职权、玩忽职守行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。

深化系统施治、标本兼治。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。用足用好纪检监察建议书有力武器，推动各级各单位将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，以案促改、以案促建、以案促治。做实做细同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人，以案释德、以案释纪、以案释法。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观、人生观、价值观。

严守办案质量和办案安全红线。严格审查调查审批权限，精准使用审查调查措施，充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用。坚持安全文明办案，统筹做好谈话场所疫情防控工作，注重防范“走读式”谈话中的安全风险，坚决防止出现安全事故。

（三）持之以恒纠治“四风”，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气

 对形式主义、官僚主义毫不妥协。紧盯贯彻落实党委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。

对享乐主义、奢靡之风反复敲打。加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

强化对“四风”问题的源头治理。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格家教家风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

坚持不懈巩固脱贫成果。聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，紧盯巩固“四个不摘”政策成果情况，紧盯脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况，开展过渡期专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

解决好群众“急难愁盼”问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治、基层“微腐败”专项整治，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，坚决打通贪污侵占、吃拿卡要、不作为乱作为等破坏营商环境、政务环境、法治环境的“中梗阻”，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督工作，让人民群众感受到公平正义。

不断强化宗旨意识。以“群众满意度提升年”活动为引领，始终坚持人民至上、践行党的群众路线，注重调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。下大功夫清理多层、多头、多年信访，确保检举控告问题线索“存量清零、增量随清”。

（五）完善巡察工作格局，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

精准落实政治巡察要求。全面贯彻党中央和省、市、区委关于巡视巡察的工作部署，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，坚决完成全覆盖任务、提高全覆盖质量。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，确保件件有着落、事事有回音。

强化上下联动、左右贯通。认真学习贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，巩固拓展上级巡察工作指导督导成果，有力有序推动巡察工作向村（社区）党组织延伸，探索丰富巡察成果运用、力量联动的途径方式。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，充分发挥综合监督平台作用。

提高巡察工作水平。严格思想政治教育，严格按照党章、巡视工作条例办事，严格按照巡察授权和工作方案开展监督，严格纪律要求和内部管控，打造忠诚干净担当的巡察干部队伍，切实充分发挥巡察全面从严治党“利剑”作用。

（六）牢牢抓住监督基本职责、第一职责，充分发挥监督治理效能

着力提升监督实效。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。做深日常监督，做实包联监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。严明换届纪律，严肃换届风气，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

强化对“一把手”和领导班子监督。把握好监督与支持的关系，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议等方法，健全完善长效机制。压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动党组织“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，一级抓一级，层层抓落实。

坚持惩前毖后、治病救人。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，为受到不实检举控告的干部澄清正名。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

严格落实双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪检监察机构、派驻（出）机构的领导。增强主动接受党的领导和监督的政治自觉、行动自觉，及时向党委请示报告履行监督责任中的重要事项。协助党委做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，确保党委把管理和监督寓于实施领导全过程。

深化派驻机构改革。加强派驻机构人员配备工作，健全完善派驻监督体制机制，强化职责定位，规范履职内容。抓好派驻纪检监察组作用发挥，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。

促进规范化法治化建设。加强与政法部门沟通协调，完善反腐败协作机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

带头旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。切实加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。

不断增强履职能力。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，切实提高专业化水平，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，让更多干部到监督执纪一线经风雨、见世面、长才干，一体强化“七种能力”。

强化日常教育监督管理。增强防范化解自身重大风险的意识，不断细化完善内控体系，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力开创新时代“新型工业强区、幸福生态绿城”崭新局面作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。